近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

北京大学乡村振兴研究院院长 雷明：乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。乡村建设的好坏是直接关系到乡村振兴战略能否如期实现的关键性问题。那么，乡村建设到底要怎么搞？近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》，为此指明了方向。就乡村振兴战略而言，我们认为乡村建设的关键就是要解决好“建什么”+“怎么建”+“如何持续”三大问题，这三大问题解决的好坏直接关系到乡村建设的成败。

一、“建什么”：

我们知道，十八大以来，全国各个地区各个部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生了巨大变化。不过也应该看到，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，同农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。因此，需要从四个方面解决好乡村建设中“建什么”的问题：

1）基础设施：围绕现代乡村生产生活，水路电气田信息建设，进一步夯实基础，提质升级；

2）公共服务：围绕教育、医疗、公共卫生、养老、保障，查缺补漏，建构便捷高效的体系，早日实现城乡公共服务均等化、全覆盖；

3）公共治理：加快建立集自治+法制+德治+善治为一体的现代“乡村柔性治理体系”；

4)营商环境:加快建设城乡一体的优质高效畅通的营商环境。

二、“怎么建”：

乡村建设“怎么建”问题, 必须明确乡村振兴战略下的乡村建设，不是为乡村而乡村的乡村建设,而是统一在城乡统筹,城乡一体统一架构下的乡村建设，这里有两层蕴意：

1）城乡一体,不是城乡合二为一,而是你中有我，我中有你，城里有乡村，乡村有城镇，城乡融合式而非割裂式，美美与共的城乡生命共同体；

2）你中有我，我中有你，城里有乡村，乡村有城镇，又绝不是城中建乡村，乡村建城市，而是城乡一体的“乡中有城（具有现代质性(治理服务设施文化)的乡村），城中有乡（田园诗性的城市）” 。

三、“如何持续”：

乡村建设必须具有可持续性，必须明确没有可持续性的乡村建设绝不是乡村振兴中的乡村建设，也绝不是广大农民朋友想要的乡村建设，这里，需要从六个方面理解乡村建设中“可持续性”的问题：

1）有特色而非同质化：乡村建设，绝不是简单复归，单调重复的乡村建设，而应该是丰富多样，向着现代性不断提升的乡村建设；

2）是绿色低碳：生态宜居，天人合一，而非人天背离，巢状水泥森林建构的乡村建设；

3）有实效而非盆景化：乡村建设面对的是人而非物，是文化,是生活，而非盆景摆设，重实效而非仅仅主观臆想好看的乡村建设；

4）乡村建设同时又是县域发展有机的一部分,而绝不是脱离县域发展的乡村建设。

5）资金是乡村建设关键性要素，可持续性乡村建设离不开资金支持,加快形成财政引导，金融活水主体，社会资本广泛参与的乡村建设持续造血机制。

6）人是最重要的，可持续性乡村建设一刻也离不开人才,加快形成引人、育人、用人、留人的制度化乡村建设人才保障体系。